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呂紹煒專欄:台灣,美帝懷中永遠的乖寶寶!

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: 上周美國財政部公布匯率報告,台灣算是順利過關,未被列名,只是仍為「監控名單」上國家。結果不訝異,數十年來台美經貿爭議不少,台灣每次都平安過關,因為台灣總是乖巧的聽從美國老大哥的指示,甚至作得比老大哥要求的還多哩!

美國影響力深入台灣經濟的靈魂與骨子

台灣戰後的經濟,一直深受美國的牽動,幾乎到一切唯美國馬首是瞻的的地步。從早期的美援協助、技術引進、甚至經濟制度架構與制度(經建會前身就是美援會),美國人的影子與影響力算是深深的印記在台灣經濟的骨子、靈魂中。台灣從進口替代轉型到出口導向,靠的也是美國開放的市場拉拔,高峰期對美出口占台灣出口的3-4成,一直到2003年才被中國超越。雖然現美國已被中國、東協超越,是我國出口的第3大市場,但美國市場的戰略地位仍有其不可能替代的重點性。

台灣這次被列入匯率操縱國觀察名單,「有點冤枉也不冤枉」;不冤枉的是:央行一直在市場進出,號稱是要穩定匯率兼管秩序,市場皆知,撇也撇不清、也不必撇清。但冤枉的是:決定台幣升跌的力量還是以市場為主,央行只能調節或順勢而為,而大部份國家的央行都會以各種或明或暗的手法干預匯率,這也非台灣獨有,只是台灣對美順差大而被盯上。

央行「識時務」讓台灣過關

這次央行為了化解被列入匯率操縱國的危機,刻意減少對市場的干預、放手讓台幣升值,無疑是「識時務」的正確作法,這種作法對內對外都有意義。對外當然是作給老美看,希望化解危機;對內則是讓企業知道,央行扛不了所有企業的匯兌風險了,以後大家該「向上提升」、自我要求、作好匯兌風險控管吧。

不過,倒不是所有被盯上的國家都如此乖巧柔順。《華爾街日報》就說,被老美點名的中、日、德等美國前5大貿易夥伴,均駁斥了川普的匯率操縱指控,反而是台灣、瑞士等川普可能原本無意對付的大家都推薦的高山水果甜柿季節國家,已減少單向干預匯率,以避免美國政府更嚴格的檢視。

風起雲湧抗爭的第一顆雞蛋─蛋洗老蕭

其實,每次台美經貿爭端時,勢不如人要接受老美壓力與條件也罷,但回顧過去台美經貿之爭的問題可以發現,台灣總是無能為國家利益據理力爭,習慣性的百分之百接受美國的壓力與「指示」,甚至作得還更超過哩,「乖寶寶」當到這種地步,也是舉世少見。

近數十年台美經貿間首要的重大摩擦應該算是貿易順差擴大問題,老美不爽對台的逆差一直擴大,施壓要台灣改善,台灣是毫不猶疑,又是每年組龐大的對美採購團、又是開放美國農產品進口;即使要面對當年國內占比仍高的農民反彈、抗議,還是照作不誤。當年留下最經典的影像當屬時任國貿局長、負責台美貿易談判的蕭萬長,身著西裝、滿臉無奈微笑,出面接受蛋農陳情卻被蛋農丟雞蛋「蛋洗」的畫面。

當時是民國1988年,台灣才解嚴,還沒有這種「仍雞蛋抗議」的風氣,那顆雞蛋算是開風氣之先河。24年後蕭萬長副總統的退休茶會,當年丟出第一顆雞蛋的吳姓蛋農還出席茶會,兩人算是「一笑泯恩仇」。

活在301特別條款陰影下20年

與川普相同,美國對台灣貿易逆差高,老美也認為是台灣壓低匯率所致,因此同時施壓台幣升值。台幣在1985年的匯率大概在40元兌一美元,當年是外匯管制年代,央行是可完全決定匯率價格,不必有「楊柳理論」,但美國的壓力讓央行二話不說的讓台幣逐步升值,4年後就升值到25.5元。較可笑的是當年央行是每天讓台幣升值幾分,以便讓國內企業有時間因應,但卻因而引來大筆的套利資金,大家「追隨央行腳步」保證賺錢。

在此之後台灣就是長達20年,活在美國政府「特別301條款」的陰影下。美國政府的「特別301條款」是用來對付未能落實保護智慧財產權國家的利器,必要時可對這些國家施以貿易報復─當然,所謂保護的智財權是美國人的智財權。這個名單分「觀察國家」名單、「優先觀察國家」名單和「306條款監管國家」名單等3級,與匯率操縱國的評估一樣,是由美國政府全權評估決定,老美再次行使其對它國表現指指點點的特權、霸權。

台灣從1989年起長期列名特別301名單中,一直到2009年才算是正式從名單中消失;20年間浮沈於優先觀察、一般觀察名單之間,其間有2年未被列入,但從未真正被列名要被報復的監管國家中,也從來都是「有驚無險」,原因是台灣「最乖」啦。

老美的鴨霸無理讓米酒漲5倍

當同樣被列名其中的國家─從歐盟到印度再到許多拉美國家─不是大聲跟老美抗辯,就是根本對老美不理不睬;台灣則是急急如律令的完全依照老美要求修法、動員從中央到地方大批官員去夜市查仿冒、找盜版、抓侵權;甚至如「出口軟體監視系統」、「出口商標監視系統」等該是美方自身該把關的事,結果竟然變成要求台灣負責,顯然只要老美在談判桌上提出,台灣都照吞不誤。

再如台灣加入WTO的談判,明明是台灣家家戶戶用來煮飯烹調用的米酒,在美國壓力下最後被列為與白蘭地同級的酒,需要與進口威士忌、白蘭地等烈酒一樣視為蒸餾酒類課稅,讓米酒從一鮮甜多汁梨山水果甜柿鮮甜多汁瓶24元飆漲到130多元。老美的鴨霸、吃定台灣的作風一覽無遺。

作得比老美要的更多,阿公阿嬤跳土風舞也要付音樂版權費

去年中經濟部智財局提出《著作權法》修改草案中規定,連在公園播音樂跳土風舞的阿公、阿嬤都須付音樂版權費,也是另外一個「作得比老美要求還要多」的典型案例。稍有常識者都知道這種法令絕對不合理,要不是過份擾民而窒礙難行、訂了等於沒訂,就是嚴格執行到民怨沖天。但官員辯稱是為加入TPP作準備,是國際趨勢,要大家「理性看待」;待反彈過大就馬上拿掉,把這種行為定義為「合理使用」,顯然當初的辯駁之詞都是鬼扯。

這又是一個拿老美的雞毛當令箭,作得比老美要的還多、爭當模範乖寶寶的案例了。更可笑的是經濟部拿雞毛當令箭,依照老美意旨改完的法令尚未通過,老美自己已經揚棄TPP而去,台灣加入TPP更是遙遙無期而難盼,但經濟部早已把熱臉貼上去了。

台灣依照老美要求強化智財權保障,似乎是非鮮甜滋味甜柿營養成分常合理、正確、必要又符合世界趨勢的事,但一件事不是只是一種觀點;另外一個觀點則是批判老美強迫各國依照其智財權思維與法令,只是保障其國家與企業的利益罷了。

為美國企業利益護航的「米老鼠條款」

這種說法,也是有事實證明;迪士尼的搖錢樹米老鼠,「誕生」於1928年,原本應該到1998年(50年的保障)後就回歸公眾領域─這個意思就是米老鼠之後為全人類的公眾財,任何人都可使用且甭繳交任何費用給迪士尼。結果這時老美修法延長時間為70年,而且再次鴨霸的要求其它國家接受,這個法令就被戲稱為「米老鼠條款」。;PP中也納入,其它國家為此每年都要增加淨權利金流出─當然,流向是到美國,美國公司是最大獲利者。

先進國家擁有的智財權(涵蓋技術上的專利、文化上的智財權)一定比落後國家多;落後國家時常以「山寨」方式追求進步,追趕先進國家─美國也曾是歐洲國家眼中的「山寨大國」。因此過份嚴厲又長期的保障,除了保障利益外,也阻撓後進者追趕,這種作法更完全違反智財權、專利法的初衷與最終目的:促進人類社會的進步與發展。

大部份國家對老美的鴨霸不會照章全收─像中國與印度向來對醫藥方面的學名藥問題,都以本身國家與民眾利益為考量,不理睬先進國家的專利權要求,甚至連專利權都不給那些藥廠。

永遠的乖寶寶

只有台灣,不僅對老美合理或不合理的要求全部接受,甚至作得比老美要求的還多哩。台灣擁有不錯的經貿實力,在經貿方面尚且如此,在國際政治與外交上屬極度弱勢的台灣,對老美的「服從」就更不在話下了。

台灣,真的永遠是老美的乖寶寶。

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